美国国务卿鲁比奥8日启程前往马来西亚吉隆坡,参加东盟外长系列会议,这是他上任后的首次亚洲之行。美方表示,此行旨在巩固与东南亚国家的关系,并重申对该地区的战略承诺。
然而,美国总统特朗普近期向马来西亚、印度尼西亚等多国发出关税信函,宣布从8月1日起对这些国家加征高额关税。具体来说,马来西亚将被征收25%的关税,印度尼西亚为32%,泰国和柬埔寨为36%,老挝和缅甸则面临40%的关税。
中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇认为,美国推行的所谓“印太优先”战略与地区国家追求和平、发展和合作的主流意愿相违背,这一战略实际上已陷入困境。
在经贸领域,美国作为东南亚国家的重要出口市场,加征高额关税将大幅增加相关国家的出口成本,削弱其产品在美国市场的竞争力。这不仅会影响这些国家的出口贸易和经济增长,还可能引发就业市场萎缩等问题。美国正以关税为手段迫使东南亚国家与其进行贸易谈判,但谈判进程及其结果存在高度不确定性。
美国在推行“美国优先”政策过程中,不仅要求盟友承担更多防务开支,还采取具有排他性的地缘政治策略。这种制造阵营对立、构建封闭小圈子的做法,已引发东南亚国家的高度警觉。各国对美国的战略意图保持审慎态度,不愿轻易选边站队。
鲁比奥的亚洲之行原计划还包括访问日本和韩国,但美国国务院未透露取消原因。与此同时,美国与日本、韩国的贸易谈判陷入僵局。项昊宇分析指出,当前美国政府与日韩两国的关系呈现出经济博弈加剧、安全合作存疑的复杂局面,传统同盟关系的稳定性正面临严峻挑战。
在经贸领域,特朗普政府秉持“美国优先”原则,频繁对日韩挥舞关税大棒。美国对两国钢铁、汽车等支柱产业加征高额关税,导致美日、美韩贸易谈判陷入僵局。日本为维护汽车出口等核心利益,虽握有一定谈判筹码,却难以轻易让步;韩国则在妥协与对抗间陷入两难,任何选择都可能损害本国经济利益。当前,日韩经济持续下行的趋势非常明显,正在削弱三国间的政治互信与经济合作基础。
在安全领域,矛盾更为复杂。对美国而言,日韩仍是推行其所谓“印太战略”的关键支点,因而在政治军事领域仍维持同盟关系。然而对日韩来说,安全依赖与经济受压的双重考量促使两国重新审视对美关系:一方面难以摆脱安全依赖,另一方面也开始寻求战略自主,积极拓展多元外交布局。
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