填补AI用电需求，制造能力存在短板，特朗普签令欲推动美“核能复兴” 面临成本与监管挑战！美国总统特朗普于当地时间23日签署了四项与核能相关的行政命令，旨在加速反应堆测试、允许能源部和国防部在联邦土地上建造核反应堆、全面改革核管理委员会（NRC），并推动美国铀矿开采与浓缩能力提升。英国《卫报》报道指出，这些行政令旨在通过建造新反应堆来推动一场“核能复兴”，满足人工智能数据中心及其他新兴行业的电力需求。受此影响，美国核能相关股票上周五出现上涨。然而，尽管政策为核能行业提供了助力，但美国新建核电站仍面临成本高昂、工期漫长等问题。
签署的四项行政命令主题分别为“为国家安全部署先进的核反应堆技术”、“对核管理委员会进行改革”、“改革能源部的核反应堆测试”以及“复兴核工业基础”。这些命令旨在加快用于国防和人工智能用途的核反应堆审批流程，改革核管理委员会，目标是在未来25年内将核能电力产量提高4倍，调整监管程序，使三个实验性反应堆能在2026年7月4日前投入运行，并加大对这项技术工业基础的投资。
特朗普表示，这些命令聚焦于小型先进反应堆，这一技术被业内许多人视为未来核能发展的方向。新签署的行政令使美国核管理委员会受到大量关注。这是一个拥有50年历史的独立机构，负责监管美国境内的核反应堆机组。当前，该委员会正面临繁重的审查任务。根据新规，核管理委员会需在18个月内对核反应堆许可证申请作出最终决定。
美国最大核电运营商星座能源公司的首席执行官乔·多明格斯参加了此次签署仪式，他表示，美国核能行业的最大瓶颈在于监管审批流程冗长。目前尚不清楚总统是否有权对核管理委员会进行大规模改革，因为该委员会是根据国会规定设立的，独立于白宫之外。
“复兴核工业基础”行政令中提到，美国曾在核能领域领先，但现在面临一系列新挑战，包括全球人工智能领域的竞争、日益增长的能源独立需求，以及为国家安全提供不间断电源。该行政令举例说，美国用了近40年的时间才达到另一个发达国家10年新增核电装机容量的水平。此外，随着美国先进反应堆设计的部署逐渐减少，自2017年以来，全球安装的核反应堆中有87%是基于其他两个国家的设计。与此同时，美国的核燃料循环基础设施严重萎缩，导致美国严重依赖外国铀资源以及铀浓缩和转化服务。
特朗普上任之初便宣布了“国家能源紧急状态”，称国家没有足够的电力来满足日益增长的需求，特别是运行人工智能的数据中心。虽然特朗普政府大多数行动都集中在促进煤炭、石油和天然气的生产，但政府官员也支持核能。近年来，超过十几家公司开始研发新一代小型反应堆，但到目前为止，这些下一代反应堆尚未建成。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，美国的电力需求一直非常稳定，但由于近几年人工智能的发展，多方预测美国可能会出现较大的电力短缺。他提到，核电在美国有发展基础，但核电投资较大，周期较长，因此政府政策在其中的影响很大。
一系列行政命令能否实现“核能复兴”的目标仍有待观察。一些专家表示，让核管理委员会加快监管审批并不足以重振核工业。最初建成的几座反应堆可能造价高昂，而且可能需要某种政府支持，从而帮助企业以较低的成本进行建造。为此，其中一项行政命令指示能源部贷款项目办公室提供资源。然而，在特朗普政府掀起一波裁员浪潮后，贷款办公室今年已流失了超过一半的员工，众议院共和党人也提议削减其预算。核能支持者表示，这些削减可能会阻碍为新反应堆提供融资的关键项目。
持怀疑态度的人还担心，来自白宫的压力可能会导致核管理委员会在安全问题上走捷径。忧思科学家联盟核电安全主管莱曼表示，如果不把安全放在首位，美国核工业将会失败。此外，美国距离全面恢复铀浓缩能力仍需数年时间。截至2023年，美国绝大部分浓缩铀依赖俄罗斯进口。俄乌冲突爆发后，一项立法终止了这一进程，目前企业正竞相在国内生产浓缩铀。
美国新建核电站仍面临成本高昂、工期漫长的问题。例如，佐治亚州沃格特尔核电站两座新机组耗时7年完工，超出原计划工期，且预算超支达180亿美元。对此，林伯强分析道，美国制造业能力存在短板，基础配套设施、相关产业链也相对薄弱，若要大力发展核电，这些都得跟上，可能会导致制造成本攀升。
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