自特朗普二次上台以来，“让美国再次伟大”成为频繁提及的口号。制造业回流创造就业可以理解，但好莱坞也开始呼吁“回流”，这让人感到意外。好莱坞作为美国文化和价值观输出的重要平台，如今却面临严重的产业外流和就业流失问题，甚至需要政府出台政策吸引电影制作回归。
过去十年，全球影视制作逐渐从好莱坞向国际多中心转移。疫情冲击和2023年的好莱坞大罢工加剧了这一趋势。特朗普政府任命业内人士为顾问，计划通过税务优惠等措施挽救加州电影工业。然而，摇摆不定的关税政策反而加速了外界对好莱坞稳定的担忧。
世界其他地方争取影视工业落地不仅是为了经济利益，更是为了体现“文化主权”。特朗普这次可能无法“让好莱坞再次伟大”。
2025年1月，特朗普任命演员西尔维斯特·史泰龙、梅尔·吉布森和乔恩·沃伊特为驻好莱坞的“特别大使”，任务是恢复因海外制作而流失的就业岗位，并倡导联邦税收抵免以激励国内电影制作。沃伊特及其经纪人史蒂文·保罗计划提出一系列建议，包括基础设施投资、职业培训以及税法变更的联邦层面激励措施。他们还建议调整美国税法第181条，延长并提高当前每部作品1500万美元的上限，并将加州电影和电视税收抵免计划的金额增加一倍以上。此外，针对长期金融投入提供税收激励，类似于Netflix在新泽西州的协议。
这些措施旨在抵消加拿大、澳大利亚和英国等国家提供的竞争性激励措施。过去十年，洛杉矶的影视制作量暴跌近40%，自2022年以来，行业就业岗位减少了25%。美国以外的市场纷纷对影视业提供基础设施投资和税收激励措施，如加拿大的35%可退还税收抵免和匈牙利的30%现金退税。电影制作人追求独特的景观和文化真实性，前往其他国家取景。技术方面，韩国、阿联酋等国已在虚拟制作和AI化的后期制作方面投入巨资，减少了对好莱坞传统基础设施的依赖。
特朗普和他的好莱坞顾问团需要解决美国国内各州之间混乱的减税政策带来的冲突。加州提出的7.5亿美元税收抵免计划，旨在保留已迁移到佐治亚州和新墨西哥州的中等预算电影和电视剧。支持者认为，扩大这些激励措施可以扭转自2020年以来当地2.3万个工作岗位的流失。然而，批评人士指出，即使将加州的税收抵免额翻一番，与加拿大每年12亿美元的电影补贴预算相比也相形见绌。
欧盟要求Netflix和Disney+等跨国流媒体平台资助欧洲本地内容，进一步分化了全球市场。特朗普批评这些政策侵犯了“美国主权”，暗示可能采取贸易报复措施。单次的减免政策无法改变影视制作“去中心化”的结构性趋势。联合制作条约使得制片公司能够在多个国家之间分摊融资和税收优惠，影片制作完全回流美国变得更加复杂。
特朗普政府力推好莱坞复兴反映出人们对日益全球化的行业中保有“文化和经济主权”的普遍担忧。流媒体平台的普及使内容创作更加民主化，绕过美国传统几大制片厂。虽然税收优惠和政策优化或许能够遏制失业，但美国必须认真考虑站稳脚跟的全球竞争对手，以及全球消费者对多元化、本地制作内容不断变化的偏好。实现好莱坞的“新黄金时代”需要在经济实用主义与创造性创新之间取得平衡。
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