4月30日，美国和乌克兰签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”。该协议赋予美国开发乌克兰自然资源投资项目的特权。尽管经历了多轮谈判，最终达成的协议并未涉及债务负担、税收保障或对乌克兰的安全保障等条款。
协议签署过程充满波折。2月28日，两国领导人在白宫会面时出现激烈争执。3月28日，美方提出新的谈判条件，令乌克兰方面感到震惊。4月中旬，双方恢复磋商，并于17日签署了备忘录。5月1日，乌克兰宣布矿产协议正式达成。整个过程中，虽然谈判曲折，但推进速度相对较快。从最终协议文本来看，双方都做出了妥协与让步。
乌克兰的核心诉求在于延续美国的支持，尤其是军事援助。在俄乌冲突背景下，美国提供的军事援助对乌军前线行动有着直接影响。乌克兰必须紧紧拉住美国，而矿产协议成为其实现这一目标的重要工具。泽连斯基在与特朗普的会谈中明确要求美国提供军援，特朗普也表示乌克兰需要更多武器装备。此次达成的协议中提到美国向乌克兰提供防空导弹系统的相关动向。
美国则将目光聚焦在乌克兰的关键矿产上。特朗普毫不掩饰对乌克兰稀土资源的兴趣，反映出美国急于从乌克兰危机中获取利益，尽快实现“落袋为安”，进而从这场危机中抽身。在此前的谈判中，美乌双方在多个问题上存在明显分歧，其中关于美国对乌援助的定性尤为突出。美国认为，对乌克兰的支持是一种投入，乌克兰有义务偿还这笔投入；而乌克兰则更强调自身发展需求以及应对俄罗斯威胁。
从最终签署的协议来看，美国关注的重点并非尽快收回前期投入，而是通过设立重建投资基金，进一步从乌克兰获取利益，尤其是关键矿产的开发。乌克兰放弃了要求美国做出具体安全承诺的立场。美国如今急于从乌克兰危机中抽身，避免北约和美国直接深度介入，希望欧洲盟友能够承担起更多责任。未来在安全保障领域，乌克兰将更多地向欧洲寻求支持。
这份协议的签署无疑会对乌克兰危机的走向产生影响。俄罗斯正密切关注并评估形势的发展动向，首要任务是剖析美国的立场与核心诉求。特朗普开启第二任期后，美国外交政策出现转向，试图重置美俄关系并处理乌克兰危机。然而，美国并未全盘接受俄罗斯提出的条件，尤其是停止对乌军援这一关键诉求。美国明确表示将继续向乌克兰提供援助，包括防空导弹系统，这使俄罗斯在战场上承受更大压力。
俄罗斯意识到，乌克兰手中的筹码正不断增加。一方面，美国将持续对乌军事援助；另一方面，美乌在关键矿产开发领域的利益进一步绑定，意味着未来美国可能在更多方面为乌克兰提供支持。矿产框架协议的签署预示着美乌未来将在经济领域展开合作，乌克兰有望获得更多经济收益，这些收益可能转化为战场上的持续战斗力。这一协议并不会加速推动俄乌停火与谈判进程，反而会使局势更加复杂。
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