工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司联合发布关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知，包括“奔腾小马”“比亚迪汉”“新岚图FREE”等124款新能源汽车在下乡车型目录之列。活动期间，相关部门将组织新能源汽车售后维保服务企业、充换电服务企业等协同下乡；还将落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新等政策，积极拓展新能源汽车在农村地区的消费市场。
专家表示，农村地区新能源汽车市场空间广阔。今年新能源汽车下乡车型数量进一步扩大，应充分利用政策的助推效应，开展县域充换电设施补短板试点、新能源汽车下乡等活动，在推动全国新能源汽车销量快速增长的同时，进一步带动农村地区汽车营销、服务网络及充换电基础设施的建设。
根据通知，今年活动选取满足农村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型，开展展览展示、试乘试驾等活动。覆盖一汽、江淮、比亚迪、小鹏、吉利、蔚来等众多汽车生产企业。同时，相关部门将组织新能源汽车售后维保服务企业、充换电服务企业、保险、信贷等金融服务企业协同下乡，持续优化农村地区新能源汽车应用配套环境。推动车网互动技术在农村地区应用，提升乡村绿色发展水平。落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新，县域充换电设施补短板等政策，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车在农村地区的消费市场。
目前，我国农村居民汽车保有量较低，电动化替代空间巨大，尤其是价格敏感型用户对性价比高的微型电动车的需求旺盛。今年参加活动的车型产品丰富，更符合农村市场需求。124款车型产品中，包括插电混动越野车、新能源商用车等多种车型，价格从几万元到几十万元不等，并甄选了符合农村使用场景的兼顾家用与商用的皮卡、轻卡等车型，丰富了农村市场各级消费者的选择空间。此外，此次新能源汽车下乡活动的优惠力度大，除了落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新等政策外，部分地方发放购车优惠券和车企针对下乡车型的让利优惠、售后大礼包等活动。
北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，此次活动涵盖充电设施、维修保养、金融支持等各环节，有望进一步优化下沉市场新能源汽车的服务生态。
在组织方式上，通知明确，选取一批新能源汽车推广比例不高、市场潜力较大的典型县域城市，举行若干场专场活动；以此为中心辐射周边乡镇，结合地区特点开展若干场特色活动。与县域充换电设施补短板试点、智能网联汽车“车路云一体化”试点等工作形成协同效应，推动优质资源向农村地区倾斜。鼓励各类新能源汽车生产、销售、金融、充换电及售后服务等领域经营主体共同参与，结合汽车以旧换新、县域充换电设施补短板等政策工具，定制“购车优惠+用能支持+服务保障”一体化促销方案，健全覆盖购车、用车、养车全周期的售后服务网络等。
新能源汽车下乡活动是推动汽车市场规模增长的重要抓手。截至2025年1月，一线城市的新能源汽车渗透率以46.5%领跑，新一线、二线城市分别达45.2%、40.6%，三线至五线城市则依次递减至38.3%、31.6%、27.2%，反映出新能源汽车市场在高线城市的成熟度更高，而在低线市场仍有较大开拓空间。
新能源汽车凭借相对燃油车更低的使用成本及相关政策支持，在农村市场具备巨大的增量潜力，新能源汽车下乡活动有望推动汽车市场规模增长、扩大国内需求。2023年新能源汽车下乡车型总销量已超320万辆，且其增速快于城市及整体市场。基于农村市场基数较低、增长进入快速滚动期的判断，预计2025年新能源汽车下乡销量有望突破400万辆。
今年以来，相关政策举措持续发力，推动释放汽车消费市场活力。商务部等8部门联合印发《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，扩大了可申请报废更新补贴的旧车范围，并要求完善汽车置换更新补贴标准。在基础设施方面，财政部等部门联合发布《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》，计划支持75个县开展充换电设施补短板试点。
面对农村汽车消费市场，更好实现汽车下乡仍需要多方合力。在产品适应性方面，部分新能源汽车底盘高度等的设计未能充分满足农村道路通过性需求，针对农村特殊使用场景的定制化开发有待加强。充电设施布局受制于农村区域广阔分散的特点，现有保有量及覆盖密度仍显不足，需要进一步加大投入。此外，针对农村地区老年用户群体，需加强优惠政策宣传力度，提升其对新能源汽车的认知与接受度。
农村地区新能源车市的整体发展，需要进一步从消费者的实际需求出发，从产品设计、基础设施完善、金融支持等各个方面发力，全面提升市场配套，改善消费环境。
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