盱眙，也称为中国龙虾之都，除了因龙虾闻名天下以外，秦朝置县、汉代建州带来的深厚历史文化底蕴也赋予了这座城市与众不同的独特气质。
近日，盱眙县积极深入学习贯彻中央重要讲话精神，县委书记孙某标结合工作实际，发表了笔谈专栏，文中提到，盱眙将增强城市综合竞争力，优化‘干’的环境，坚持让企业家在盱眙发展中当主角、站C位，一以贯之敬商爱商、亲商护商，不折不扣落实支持民企特别是中小科技型企业发展的各项政策……树立‘要求严、行动快、节奏紧、作风实’的工作标准，建立县党政班子带头当先锋做示范机制，将带头攻坚重特大项目、带头优化营商环境……
然而，在各地争相优化营商环境的当下，盱眙当地的一家知名食品企业却爆出了一个由罔顾安全生产与合规运营而引发的投诉案例，此事至今仍在发酵。
图片说明：和善园C座三楼生产车间面积达6000平方左右，现场却未见任何消防喷淋。无消防喷淋头等于让火灾风险裸奔。
据群众举报，江苏和善园都梁冷冻食品有限公司(以下简称和善园食品公司)公然违规，在没有消防验收的情况下已非法生产长达一年之久，未设置消防喷淋、在无证施工、 私自改造厂房，一系列问题触目惊心，严重威胁公共安全，挑战监管底线。
那么，事实真相到底是什么样的呢?
据公开资料显示，江苏和善园都梁冷冻食品有限公司成立于2021年，是一家以从事农副食品加工业为主的企业。也是当地招商引资来的一家重点企业。
图片说明：盱眙发布于2024年4月3日播报的信息
据盱眙县政府对外政务信息发布平台——盱眙发布于2024年4月3日播报的信息显示，和善园品牌成立于2005年，总部位于南京。历经18年的发展，和善园已成为一家集预制菜生产加工、食品连锁体系建设、产品终端消费及投资管理为一体的综合型企业。盱眙目前共有和善园门店30余家，年平均营业额约为15万元。该项目是在2022年12月份正式到盱眙筹建，目前24条自动生产包子线、四台速冻螺旋隧道，国内最先进的纯净水处理系统等设施均已投产使用。江苏和善园都梁冷冻食品有限公司整个项目分为四期。一期是速冻包子的生产车间，已投产使用;第二期是已经进行图纸深化的馅料生产车间建造;第三期是营养早餐产品生产车间建造;第四期……由此可见，该企业为当地招商税收做出了贡献。
据知情人士介绍，自2022年，和善园食品公司就开始对建设多年的老厂房开启改造工程。自此走上了违规之路。它先是选用无设计资质的设计单位进行设计，还不按规定到住建部门办理相应的施工手续，被证实无证施工。直到2024年该企业开始大规模生产后，为应付检查才与多家公司通过私定合同获取施工许可证，而这些公司实际上并未参与施工，施工许可证沦为摆设。
不仅如此，该企业在改建扩建过程中，C栋三楼新增了大量负重较大的生产设备，为节约成本未严格按照规定进行加固。由此带来的安全隐患是，厂房时刻处于塌陷风险之中，如同悬在员工和周边居民头上的达摩克利斯之剑。
此外，该企业的消防隐患更是令人胆寒。
该企业C座三楼生产车间面积达6000平方米左右，按照《建筑设计防火规范》，这样规模的厂房必须设置自动灭火系统。诡异的是，现场却不见任何喷淋设备，火灾一旦发生，后果不堪设想。更荒唐的是，在消防未验收合格的情况下，从2024年初至今，这家高危厂房一直在持续生产，全然不顾安全隐患。
根据《建筑法》第六十四条规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，属于违法施工行为。此类行为相关部门将责令改正，即要求恢复厂房原状或按照法定程序重新申请施工许可。若不符合开工条件，还将被责令停止施工，并可能面临罚款的处罚。
而必要的法定程序是，在对厂房进行任何改动之前，务必先向相关部门咨询并办理必要的施工许可手续。包括提交施工图纸、技术资料、施工合同等必要文件，并确保符合所有开工条件。若已擅自更改厂房，应立即停止使用并尽快向相关部门申报，按照法定程序补办施工许可和产权登记手续。
蹊跷的是，面对如此严重的问题，当地市民积极举报，却遭遇重重阻碍。
据知情人士介绍，自2024年6月起，12345举报工单每次都要转满规定必须要给予答复的时间后才给予回复，且古桑街道相关人员公然撒谎袒护该企业，称企业未生产、施工许可证齐全、消防已通过图审、验收正在申报等。现实却是，该厂厂区内货车和人员早已频繁进出，生产一片繁忙，谎言不攻自破。
图片说明：盱眙县应急管理局针对举报于4月7日做出的回复
图片说明：盱眙当地应急管理局的部门职责显示，该局有依法行使县安全生产综合监督管理权限，指导协调、监督检查县政府有关部门和各镇（街道）政府（办事处）的安全生产工作。组织开展安全生产督查、考核工作。
而盱眙县应急管理局给举报人的回复则更显荒唐：2025年04月02日，我局行政执法人员根据举报信息中的地址，来到位于盱眙县经济开发区梅花大道西侧宝山路21号的江苏和善园都梁冷冻食品有限公司(以下简称和善园)开展现场核查。经查，和善园为新建企业，主要从事速冻食品生产和销售业务，该企业内确有举报信息中提及的C座厂房。针对信访举报人提出的‘三楼改造，增添了很多重型的生产设备，却没有任何的加固措施’问题，执法人员在企业现场负责人的带领下来到C座厂房三楼，该楼层是面点自动化生产线车间。企业现场负责人表示项目建设履行了‘安全同时’手续，并提供了《安全生产条件和设施综合分析报告》，并表示该报告将于4月中旬完成后可立即提供给执法部门检阅。
报告4月中旬出来，该企业已经安全生产一年了。在不具备合格消防设施的前提下就开始生产，应急管理局是有查处责任与权限的。上述回复被举报市民称为与客观事实不符、明显避重就轻，为企业开脱庇护逃避监管责任。
引发关注的是，一家连最基本的施工许可证和消防验收都未通过的企业，为何能在当地应急、住建等监管部门的眼皮底下安然运转一年多毫发无损?
针对盱眙当地的情况，业内人士对此一针见血，冷冻食品企业享受地方招商引资优惠，个别部门为追求GDP增长而选择性失明。这种先建设后补证的操作，在部分地方已成为潜规则。中国政法大学行政法专家教授明确指出，放任此类行为，不仅严重威胁公共安全，更损害法治政府公信力。
事实上，惨重的历史教训并不久远。
2024年2月23日凌晨4时35分许，南京市雨花台区西柿路9号明尚西苑小区居民住宅6号楼发生重大火灾事故，造成15人死亡、2人重伤、42人轻伤或轻微伤，直接经济损失3300余万元。经调查认定，这是一起违规改装的电动自行车超标大容量锂离子电池热失控起火引起的重大火灾责任事故。
事故发生后，江苏省成立南京市雨花台区明尚西苑居民住宅楼223重大火灾事故调查组，省纪委监委成立事故追责问责审查调查组。调查组通过现场勘验、走访询问、视频分析、检验鉴定、调查实验、资料调阅、专家论证等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡等情况，查明了涉事人员和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了当地党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任，同时总结事故教训，提出了整改和防范措施建议。
事故发生后，南京市稳妥有序做好各项善后工作，扎实组织开展重点风险隐患排查整改，努力提升城市本质安全水平。江苏省组织各地各部门深刻汲取事故教训，切实加强风险源头防控，全面开展居民住宅小区消防安全专项整治，深入推进电动自行车安全、高层建筑消防隐患等一件事全链条治理，提升民众消防安全意识，切实维护人民群众生命财产安全。
无论何种原因，都不该让消防等有可能引发重大安全生产隐患的各个监管环节缺位，安全无小事。一次疏忽就可能让惨重的历史再次上演。在此，我们强烈呼吁相关部门立即介入，对江苏和善园都梁冷冻食品有限公司进行全面调查，严肃处理违规行为，对失职部门启动问责程序，绝不能纵容用安全隐患换经济数据的短视行为，还民众一个安全、放心的生产生活环境。
党的十八大以来，中央高度重视安全生产工作，对加强安全生产工作作出一系列重要指示批示。自去年初国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动以来，重大事故隐患排查整治质效显著提升。截至目前，全国累计排查重大事故隐患67.2万项，整改率达98.2%。下一步，国务院安委会办公室将抓好安全生产责任落实，组织实施好中央安全生产考核巡查，完善基层安全生产治理机制……
在这样的大背景下，盱眙当地企业安全生产及合规运营引发关注。
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